内容提要：　　

中国是一个具有五千年悠久历史的礼仪之邦，在漫长的历史长河中，廉政从古至今一直是历代国民推崇的主流文化之一。共产党如何有效地进行廉政风险防控，才能够使廉政成为推进中国社会前进的阶梯，本文从抓源、促防、严控、强本四个角度来论证廉政建设的有效性。防控结构具体表现为：从古代廉政文化中汲取“廉”之营养——风险防控之源；抓住当代廉政“浊”之源头——风险防控之防；强化当代廉政“清”之表象——风险防控之控；重视当代廉政“制”之建构——风险防控之本。　　

关键词：　　

廉政  风险防控  廉洁教育  腐败源头  透明身家  制度建设　　

正  文：　　

中国是一个具有五千年悠久历史的礼仪之邦，在漫长的历史长河中，廉政从古至今一直是历代国民推崇的主流文化之一。在13万万民众的泱泱大国中，拥有近9千万党众的执政党——共产党如何有效地进行廉政风险防控，才能够使廉政成为推进中国社会前进的阶梯，本文将以此为主题简要谈谈廉政风险防控的四种有效手段：抓源、促防、严控、强本。具体的防控结构体现如下：　 　

　 　

　 　

一、从古代廉政文化中汲取“廉”之营养——风险防控之源。　　

廉政文化自古就有我国政治文化的重要内容，“廉政”一词最早有文献记载出自先秦政治家晏子，景公曾问晏子曰：“廉政而长久，其行何也？”晏子对曰：“其行水也。美哉水乎清清，其浊无雩途，其清无不洒除，是以长久也。”晏子直接点明了廉政就犹如水一样需要清澈的道理。到封建社会的“八德”建设，即：孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻，特别是以“礼、义、廉、耻”为维系国家生存发展的根本道德，在《管子·牧民》指出：“国有四维”、“四维张则君令行”、“四维不张，国乃灭亡”、“何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻”。再到毛泽东同志“三大纪律、八项注意”军队建设思想的形成。这些中国文化中优秀的廉政文化传统都为当前的国家廉政建设提供许多借鉴的同时，也为国家开展廉政教育提供了教育载体。　　

廉政风险防控机制就应从教育的源头做起。第一，通过建构适应不同年龄段的廉洁教育读本和贴切的普及教育方式，采用熏陶的方式从犹如白纸的孩童开始入手，使“廉”的思想入心入脑。第二，通过净化从政空间、树立廉政榜样等方式，在生活环境中营造起良好的廉洁风气，使“廉”的行为成为一种生活方式。第三，通过强化家庭教育中廉洁的成份，依托中国人强大的“血缘”观念和“光大门楣”思想，创造出廉洁的正能量“气场”。　　

二、抓住当代廉政“浊”之源头——风险防控之防。　　

　　　　　　　

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　　　从动机心理学理论来分析， 　　

出现廉政问题的最主要症结在于人的物质需求，其次是人的品质问题。从马斯洛需求层次理论（如上图）上看，前者属于第①、②层次的人最原始的需求，这近乎于人类的本能，也可以理解为生存的本能。后者则属于第③、④层次的需求，这是人在群体生活中的较高需求，更多地表现为心理需求。面对此两类问题，前者可以通过解决物质需要，后者再通过“严控”的手段加以防患，在解决①—④需求的基础上，用第⑤层次“自我实现需求”来进行自我约束。　　

    廉政风险防控机制可以从杜绝产生腐败的源头做起。第一，实施“高薪养廉”策略，通过“高薪”解决廉政主体追求高生活品质的需要，利用人的“虚荣”心理遏制腐败念想的产生。第二，实施“安全高保障”策略，通过“高保障”解决廉政主体推行廉政的一切后顾之忧，利用“求稳”心理制约腐败行为的产生。第三，实施“尊重”策略，在“高薪养廉”策略和“安全高保障”策略的基础上，通过稳定的“高姿态”社交处境和优势的社会地位，利用“体面”心态制止腐败现象的产生。　　

三、强化当代廉政“清”之表象——风险防控之控。　　

廉政文化的具体表象不仅在于廉政主体的自我体现，更多应体现在民众对廉政主体的认可。其实质犹如清澈见底的“游鱼”，让“注目者”一目了然，知根清底。“为政之要，惟在得人。用非其才，必难致治。今所任用，必须以德行学识为本。”（《唐.吴兢》）“德行学识”就是“游鱼”身边的“介质”。　　

廉政风险防控机制可以从廉政主体的透明身家做起。第一，强化廉政主体财产过程的登记制度，采用公证制度从法律层面认定廉政主体的合法所得，“知过去、察现在、明未来”。第二，确立廉政主体国籍身份唯一化制度，利用公民权利角度从唯一层面防控廉政主体出现腐败可能得于逃避付法律责任的“退路”。第三，重视廉政主体直系亲属的廉洁教育，利用家庭关系从亲情层面产生相互牵制监督教育，从表率的角度促进廉洁自律，提高廉政主体出现腐败的自我免疫力。第四，建立廉政主体从政网络公示体系，依托互联网的即时性从过程管理的层面强化监控的力度，提升防控的效果。　　

四、重视当代廉政“制”之建构——风险防控之本。　　

按维基百科的解释：制度在社会科学的角度来理解下泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。狭义上理解为约束人们行为及其相互关系的一套行为规则。一套行之有效的制度其实就是有共同奋斗目标的群体共同的心理状态，在社会意识形态中起着规范、凝聚和协调的作用。　　

廉政风险防控机制完善制度建设是基本保障。第一，廉政制度建设以奖、惩两条主线并列进行，一方面突出采用奖励的措施在社会中树立起榜样的示范，另一方面加强惩处的力度强化廉政业绩。第二，廉政制度建设应遵循重罚的原则，建国初期的“刘青山、张子善”案引导形成了五六十年代为世人仰慕和国人怀念的清新优良的党风、政风和民风，成为建国以来少有的清明时期。第三，廉政制度建设仍应继续走好群众路线，放手发动群众，壮大人民廉政监督的力量，将廉政主体的工作的整个过程置于群众监督之下，形成“以廉风带民风，以民风促廉风”的良性状态。第四，廉政制度建设应加大廉政检察制度建设，在群众广泛监督的前提下，加强对腐败的司法监督，提高对腐败行为的惩处速度，通过“短、平、快”的方式降低腐败对廉政主体消极影响的程度。第五，廉政制度建设要加大廉政基金的投入，确保廉洁教育的深入、廉洁宣传的推广、廉政奖励的示范、廉政监察的运作等工作环节的顺利开展。　　

廉政风险防控机制是一个系统化的特殊的社会结构建构过程，防控机制的确立应以人为出发点，再落脚于人身上，推动廉洁的社会风气的整体优化。